北京市慈善协会

北京市慈善协会成立于1993年11月6日,注册资金10万元,由从事和支持慈善事业的单位及关心热爱慈善事业的个人自愿组成;是依法核准登记的公益性非营利的社会团体法人。协会以遵守宪法、法律、法规和国家政策,发扬人道主义精神,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,团结本会成员,依靠政府和社会各界的支持,募集慈善资金,开展社会救助活动,为北京的困难群众服务,发挥社会保障的补充作用,促进和谐社会首善之区的建设为宗旨。协会募集的善款全部用于慈善公益事业,专款专用,不提取任何管理费。登记管理机关、业务主管单位为北京市民政局。协会法定代表人是北京市慈善协会副会长兼秘书长唐崟。协会由秘书处负责日常工作,下设办公室、项目部、宣传部、外联部、财务部等部门,专职工作人员共26人,目前申请协会志愿者的人数共有1000余名。北京市各区县已相继成立了区县级慈善协会,基本形成了覆盖全市的慈善工作体系。

协会通过开展多种形式的募捐活动,截至2010年上半年,共募集慈善款物4.59亿元,共救助30万人次(户)困难群众,支援2000余家社会福利机构,完成了1998年抗洪抢险、2004年印度洋海啸、2008年南方冰雪灾害、四川汶川大地震、2010年西南五省抗旱、青海玉树大地震、吉林抗洪救灾、甘肃舟曲泥石流等重大自然灾害的救灾任务。

募 捐 活 动

一、开展“共产党员献爱心”捐献活动

2004年,党的十六届四中全会提出:“要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。市委、市政府对首都慈善事业的发展高度重视,2005年4月至5月,市委书记刘淇同志三次来市慈善协会调研,并做了重要讲话,特别强调“培育慈善意识,发展慈善事业”,并确定了每年“七一”党的生日期间市委组织部、市委宣传部、北京市慈善协会在全市范围开展“共产党员献爱心”捐献活动。活动开展五年以来,全市近400万党员和群众捐款1.6亿元,善款全部用于市慈善协会开展的助老、助学、应急救助以及帮扶困难党员活动,“共产党员献爱心”捐献活动已成为首都慈善领域的一大亮点。

二、开展书画义拍义卖活动

协会自2005年开始与北京晚报、北京燕博都画廊联合开展“中国书画名家慈善献爱心大型征集义拍活动”,众多知名画家奉献爱心,捐赠作品定期在北京晚报上刊登宣传。经过2年多的努力,230件作品成功拍卖,募集善款139万元。2009年下半年,20余位著名书法家、画家创作了60幅书画作品,捐赠给协会,用以答谢长期以来为慈善事业奉献的爱心人士和爱心企业。协会将于近期成立北京市慈善艺术院,届时将开展更多的义拍义卖活动。

三、举办大型公益演出

为了更好的宣传慈善公益项目,提升捐赠企业形象,协会先后举办了“真情北京与爱同行”、“真情助老”、“首善爱心  共创和谐”等大型公益演出活动。

四、在企业经营场所设置捐赠箱

通过双方协商,在企业的经营场所放置具有公益性质的捐赠箱,聚集社会资金,形成规模,注入到慈善救助当中。这种募集善款的形式简便,运作程序简单,拓展了慈善资金的来源,普及了慈善理念,有效提升企业的社会形象。目前,我会已经与17家大型企业合作,摆放近50个募捐箱,收到了理想的效果。

五、与企业建立专项慈善资金

设立专项基金是北京市慈善协会对募款长效机制的探索,也是募款的主要形式之一。由捐赠方与北京市慈善协会共同组成专项基金管理委员会,对资金的使用进行监管。自2008年起,我会开始与企业签署专项基金合作协议,为企业冠名设立专项基金,根据企业的意愿开展救助项目,是企业与慈善公益机构双赢的捐款形式。目前共有12家企业和机构在北京市慈善协会设立专项基金,规模最小的100万元,最大的3000万元,合作年限从三年到五年不等,基金总额达9130万元,每年约到帐1160万元。

六、开展“一元捐”等小额募捐活动

“一元捐”等募捐活动,即企业销售一件商品捐赠相应善款,向企业积极推荐我们的救助项目,争取企业的支持,探索建立长效募捐的机制,这样既可以减轻企业负担,又可以扩大宣传,激发企业的社会责任意识。北京金鼎轩餐饮集团开展每桌饭捐赠协会一元钱活动,泰华房地产开发公司销售一平米房子捐赠6.6元。

救 助 项 目

 一、开展助老项目

1.“携手助老送健康”慈善医疗卡助老项目

慈善医疗卡项目是北京市慈善协会救助范围最广,使用善款最多的品牌项目,由北京市慈善协会与北京市卫生局共同开展,于2005年1月1日正式启动。

当时,农村和城镇没有退休金的低保老人没有门诊的医疗保险,而政府的医疗救助也只能在500元以上的部分给予一定比例救助。老年人抵抗力差,体质虚弱,小病、慢性病常常困扰他们,低保老人每月仅靠为数不多的低保金维持生活,根本无力承担医疗费用,所以导致小病不治酿成大病,严重影响低保老人的身体健康和生活质量。

北京市慈善协会根据这种情况推出了“慈善医疗卡项目”,为60岁以上的低保老人发放每人每年500元的医疗卡,老人持卡在我市近400家基层定点医疗机构持卡就医,费用从卡内直接扣除。

近年来随着政府的医疗保障政策不断完善,政府资助低保老人免费参加“新型农村合作医疗”保险,2007年10月还针对城镇无医疗保障的老年人推出了 “一老一小”大病医疗保险,并逐年提高报销比例。北京市慈善协会经过多次调研,根据“先医疗保险,后民政救助,最后慈善协会出资帮扶”的原则,将报销程序进行改革。每年为每位低保老人资助500元的医疗费,在医保报销和民政部门的医疗救助后,利用医疗卡补充自付部分的金额,合理使用善款,充分发挥善款的作用。

截至2010年,我会已陆续资助15万人次低保老人就医,使用善款约7600余万元。

2. 实施“慈善助老送温暖”项目。2009年,出资181.5万元,为门头沟、房山、平谷、怀柔、密云、延庆等六个区(县)的21家困难敬老院进行老旧锅炉改造,及时保证了近900位敬老院老人温暖过冬。2010年,将继续开展困难敬老院老旧锅炉改造项目,目前,正在为16家远郊区县的敬老院安装新型节能环保锅炉,并于11月5日前全部供暖。

3.实施“慈善助老送光明”项目,与亚太医院合作,为近300名老人实施了白内障复明手术。

二、应急救助项目

2009年4月,为深入落实温家宝总理关于“尽快建立儿童重大疾病的救助制度”的批示精神,解决百姓生活中因大病或突发性事件造成的特殊经济困难,北京市慈善协会启动应急救助项目,并设立春雨应急救助专项基金,救助因患危重病或突发事件造成经济支出过大、生活特别困难的特殊对象,重点是患有危重病的少年儿童。此项目是在2004年我会根据《北京市慈善协会实施社会救助暂行办法》实施的临时救助项目基础上的进一步完善和提升。项目突出了对青少年儿童的救助,并加大了对申请人的救助力度,救助最高限额从原来的2万提高到5万。截至2010年上半年,协会共出资803.2万元,救助了446户特困群众。

应急救助项目由申请人经社区居委会或村委会同意,向区(县)慈善协会提出申请。区(县)慈善协会对申请人的情况进行核实和救助,仍存在困难的可向北京市慈善协会提出书面申请。我会接到区(县)慈善协会申请后,根据情况安排相关人员入户走访核实。经协会主管领导批准,对符合条件的申请,协会将在七个工作日之内拨付救助款项。今后,协会还将继续加大“春雨”应急救助力度,使“春雨”应急救助项目开展的更加广泛,切实为困难群众解决实际问题,为构建和谐社会首善之区贡献力量。

三、“爱心成就未来”助学项目

爱心成就未来助学项目自1997年开始实施,为保证助学项目的实效性和社会影响力,秉承“雪中送炭”和与政府救助政策相衔接的原则,围绕政府助学政策调整,确定助学项目或资助对象。助学项目的形式主要有:一是年度助学项目,每年根据政府助学政策的调整制定年度不同的助学计划。比如:2005年重点资助低保家庭品学兼优的高中生;2006年重点资助低保家庭品学兼优的中职生;2007、2008年重点资助低保边缘家庭大学生。二是“一对一”助学项目。通过一对一的方式,搭建起资助者和受助学生之间的桥梁。资助对象主要为北京市低保及低收入家庭学生。三是定向助学。定向助学是爱心企业(个人),向协会捐款,定向用于部分学生群体的助学活动,或者设立专项助学资金、基金,向指定的学生对象或者教育机构进行资助。

截至2009年底,协会共出资2380万元,资助1.46万名学生顺利完成学业,帮助20余所打工子弟学校、贫困地区学校等教育机构改善教育环境设施,取得了较好的社会效应。

四、“献出你的爱”助残项目

协会出资242万元,为近千名低保特困残疾人免费安装了假肢,使众多贫困家庭的肢体残疾人恢复了肢体功能;出资100万元,为生活困难的250户重度残疾人家庭进行无障碍设施改造。

五、“为生命续航”助医项目

协会设立儿童重大疾病救助项目,联合北京多家知名医院共同合作,开展针对白血病、先心病、苯丙酮尿症等重大疾病救助工作。患者经医疗保险报销、享受政府救助外,协会根据具体情况,给予一次性医疗资助。截至2009年,共救助患儿47人,支出96万元。

2009年,中华慈善总会、北京慈善协会与德国拜耳公司合作开展了“血友病儿童援助项目”,向所有北京市低保及低收入家庭中2—18岁血友病患儿免费提供为期三个月的拜科奇药品治疗。一期救助活动出资47.52万元,救助患者27名;目前,二期救助活动正在开展。

在调研和试点的基础上,市慈善协会将贫困家庭成人后天性心脏病(风湿性心脏病瓣膜置换术及成人心脏搭桥手术)纳入救助范围。近年来,北京市医疗报销比例不断提高,协会救助政策也随之做出调整,将过去统一援助每人5.5万元变更为医保和新农合报销以及民政部门的救助之后个人自付部分给予慈善救助。截至目前,北京市慈善协会已救助低保家庭心脏病患者6名,共计拨付医疗款20.5万元。

自2008年至今,除重大自然灾害救助外,市慈善协会每年出资5000万元左右,救助约4.2万人次困难群众。